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五月讀報「市民新聞」:京都市長的施政白皮書

五月讀報「市民新聞」:京都市長的施政白皮書

你上次讀報是什麼時候?我說的不是上網看電子報,而是以新聞紙印刷,翻久了手指頭會沾上油墨的報紙。

京都市民每個月都會收到一份《きょうと市民しんぶん》(京都市民新聞),四大張共十六面,這是京都市長門川大作及其市府團隊與市民之間重要的溝通工具之一。

幾乎會用掉六到八面的篇幅來發表政績與進行政令宣導(不厭其煩地讓市民覺得住在京都市很幸福),其他則是特集(每月主題不同)以及當月到次月的各式藝文活動、保健福祉講習與各種教室講座⋯⋯等相關情報告示。雖然是市政報告,但編排方式淺顯易懂且不失趣味性,讓我來為大家做個簡單摘要。

頭版九宮格代表什麼

首先,頭版以九宮格呈現九組數字:42萬噸、90%、24億、20年、337台、6.3%、6分19秒、46.5%、1.45倍。

42萬噸代表京都市民的家庭垃圾量,從平成12年最高峰的82萬噸,經過十多年來努力推廣與落實環保,到了平成28年度(西元2016年)大幅減少至42萬噸,接下來的目標是降到40萬噸以下。

24億是因為京都市推行的重要政策之一「行人與公共交通優先」,鼓勵行人與旅客廣為搭乘巴士與地鐵奏效,讓市營巴士從西元2002年的赤字50億日圓變成現在的盈餘24億日圓,地鐵也從十一年前的鉅額赤字167億日圓到平成27年度(2015年)的盈餘8億日圓。

90%代表整頓市容,自2007年起祭出《新景觀政策》1,對於原本在顏色與式樣上太過花俏的室外廣告招牌,一律要求改正,業者有七年的緩衝期。在業者與市民的認同及配合下,這些年來的改正率超過90%。原本可能是鮮紅色、艷藍色的招牌與企業識別,紛紛轉成低調的暗紅色、棕色與黑白色,以符合古都的氣質。以我家附近的大型二手書連鎖店book off為例,他們就是在緩衝期倒數前一年(2013年),從鮮豔的黃藍兩色變黑白。

20年代表連續二十年來,實施「世界的京都,美化街町市民總動員」,在每年六月與十一月,市民自發性參加掃街活動,共同成就了整潔美觀的市容,讓海內外旅客留下高度評價。

337台則是一天之內每個車站周邊停放的腳踏車平均台數,從平成13年度的一萬台降至三百多台。成效顯著的背後,是因為市府在強力取締違規停放腳踏車的同時,也積極興建駐輪場(腳踏車專用停車場)。

6.3%則是鼓勵民眾搭乘大眾交通工具減少開自家用車進京的成效,與二十年前相比,觀光客租車遊京的比例只有6.3%。

接下來你可能已經猜到了,沒錯,6分19秒是京都市救護車到達目的地的平均時間。在分秒必爭的救命這件事上,京都救護車的抵達時間比全日本的平均時間8分鐘還要短了許多。46.5%則是學齡前兒童保育所的使用率,在全日本的政令指定都市2之中為最高(其他大都市的平均值是35.6%)。這代表京都市內的保育所設備較為普及完善,是市民能夠安居樂業的重要指標之一。

1.45倍代表的是京都府內(含京都市)中小企業的有效徵人倍率。

腳踏車保險義務化

京都是個適宜走路以及以自転車(jitensha,腳踏車)代步的城市,雖然行車靠左,但隨時可見道路與小巷兩側都有腳踏車出沒,再加上邊騎邊看手機、騎車時戴耳機、下雨時撐傘單手騎車(是特技嗎!?對此我不只不適應,且感到怵目驚心)以及兩兩併騎聊天⋯⋯等等,每月因腳踏車而衍生出的交通事故非常多。

因此市府「自転車政策推進室」時常進行「腳踏車禮儀」等相關政策宣導,而這個月《京都市民新聞》的最後一頁也再度出現;且從今年十月起至明年四月,擁有腳踏車的市民必須繳納腳踏車險(損害賠償保險),同時保障乘車中自身安全以及事故雙方責任,類似台灣的機車強制險。

讀者回函

就和市面上發售的書刊雜誌一樣,《京都市民新聞》既然是與市民溝通的重要工具,當然也希望讀者(市民)能夠對本月號發表感想、提出建言。要怎麼鼓勵市民回函呢?當然是進行抽獎活動且獎品內容要夠吸引力囉!

五月號提供了高檔老舖料亭下鴨茶寮的山椒小魚煎餅組以及儲值1000日圓的トラフィカ京カード(京都市地鐵專用乘車券),各五名。個人覺得這樣的獎品很棒,然至今回函率並不算踴躍;以京都市民人口數3來看,市府每月平均收到僅約180封明信片或傳真回函。

日本是報紙大國,主流報紙的發行量之大,世界有數。隨著網路媒體的發達,世界各國的報業當然受到了相當程度的衝擊,但日本各大報的發行量與影響力整體來說還是屹立如山。因為日本報紙對事件報導與分析的深度夠,有助於大眾理解法案或時事背後的複雜因果關係,值得讀者花錢購買。

移居京都學會日文後,每天上午的例行公事之一就是上網瀏覽《朝日新聞》《產經新聞》等兩三份電子報,而每周至少一次會在常去的喫茶店翻閱一份實體報,再來就是每月好整以暇的閱覽這份無料的《京都市民新聞》,進一步了解自己居住的城市正在或即將進行的大小事。

如果你也懂日文且關心時事,有機會的話想不想翻一翻?下個月,我會繼續跟大家一起讀六月號的《京都市民新聞》。

延伸閱讀

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  1. 日本於2004年六月頒布《景觀法》,同年十二月起正式實施;而身為日本文化象徵之地的古都-京都市,對於維護景觀更是不遺餘力,堪稱全日本最嚴格。京都市府依照全國版的《景觀法》,又加擬了《京都市景觀計畫》,新的景觀政策於2007年正式上路。依據《眺望景觀創生條例》,對市內建築物進行高度限制。在市中心街區幹道沿線的建築物高度,從原本的上限45公尺調降為31公尺(也就是新建大樓樓高不能超過10層樓),目的在確保從清水寺的清水舞台俯瞰京都市景時,不會受櫛比鱗次的大樓干擾;同時也要保護夏季的傳統行事之一:「大文字五山送火」的觀看視野不會受霓虹燈與高樓影響。對於戶外廣告也有諸多管束,依據《京都市室外廣告物條例》,除了禁止設置屋頂看板、不能懸掛跑馬燈或霓虹燈,再來就是針對招牌的尺寸大小與顏色進行嚴格規範,尤其是世界遺產周邊的商家。比如便利商店如7-11、LAWSON等部分門市的招牌變成黑白,就連跨國連鎖企業也必須遵守。因此京都整體市容與自然風景、古蹟景觀十分協調。

  2. 政令指定都市是日本基於《地方自治法》,由行政命令指定的城市,獲指定者能夠擁有比其他城市更多的地方自治權。基本條件是全市人口須超過五十萬,法律上簡稱為指定都市。目前全日本共有20個指定都市,札幌市、仙台市、埼玉市、千葉市、橫濱市、川崎市、相模原市、新瀉市、靜岡市、名古屋市、濱松市、京都市、大阪市、堺市、神戶市、岡山市、廣島市、北九州市、福岡市與熊本市,共20市;總計大約有2756萬人,也就是日本國民中,平均每五人有一人住在指定都市。

  3. 依據最新人口統計(2017年四月),京都市目前有146萬9360人。

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作者

林 奕岑
旅居京都的自由文字工作者。嗜閱讀愛藝術喜遊歷,熱衷從日常茶飯事體驗在地文化。著有《極上京都:33間寺院神社X甘味物語》等。

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